2018年11月11日日曜日

「なでしこまつり」で盛り上がりました

 10月28日(日)に、20数年ぶりに「なでしこまつり」が総合公園の野外ステージを中心に開催されました。
 当日までに、数回の実行委員会を開催し、当日も朝7時からテント張や会場設営をみんなでおこないました。
 野外ステージでは、相州平塚七夕太鼓保存会のみなさんの元気な太鼓でオープニングしました。八法亭みややっこさんの憲法噺に笑ったり感心したりの熱演でした。国鉄横浜歌う会の皆さんの元気な歌声、沖縄出身で平塚在住のシャンソン歌手中里悦子さん素晴らしい歌声にも感動しました。地域のみなさんからは、歌や踊り、尺八、笑いヨガなどバラエティー溢れる発表もありました。
 テントでは、地域のみなさんが手作りの食べ物や手作り品を持ち寄って和気あいあいとした楽しい1日になりました。
 はたの君枝衆議院議員やあさか由香さん、しいばかずゆきさんも駆けつけてくれて挨拶をしてもらいました。
 私は、午前中の司会を業者後援会のNさんと2人で勤めました。平塚市議会議員団を代表して挨拶もしました。
どんどん参加者が増えていきました









情感豊かに歌い上げる中里さんに感動しました

議会運営委員会の視察に行ってきました

小松市にて 駅から市役所に向かう途中で
たまたま見かけた「曳山会館」を見学

 議会運営委員会で、1016()石川県小松市、1017()京都府八幡市に議会運営についての視察をしました。
【石川県小松市】
説明を受ける高山(左)
小松市議会では、今期(平成274月改選)定数を24名から22名に削減したことに伴い、それまでの4常任委員会を3常任委員会に変更し、新たに予算決算常任委員会(22人全議員で構成)が設置されました。設置の目的として、
  従来の常任委員会ごとの分割付託では委員会ごとに異なる表決結果が生じる可能性があることを解消する。
  全議員で構成することで、予算審査と決算審査を同一議員が行うことにより総合的・一体的な審査となる。
  9月に開催することで、決算審査を翌年度の予算に反映できる。
八幡市にて 国宝に指定された
「石清水八幡宮」に立ち寄りました
この予算決算常任委員会では、4つの分科会(総務企画、福祉文教、経済建設、特別委員会)に分かれ審査し、分科会ごとの表決は行わず、予算決算常任委員会で表決するとしています。付託される審査議案は、①予算・決算と関連するもの、②基金の設置など予算の根幹に関わるもの、③手数料条例に係るものなど歳入予算を伴うものと規定されています。

【京都府八幡市】
 八幡市議会でも、従来は、11月中に閉会中審査として決算特別委員会を開催していたが、11月の開催では決算審査の結果が翌年度の予算編成に反映されないのではという意見が出され、9月末から10月初旬に決算特別委員会を開催することにしたとのことです。2人以上の会派から2人ごとに1名の委員を選出しているので、平成30年度は9人の委員で構成されました。
八幡市議会の決算特別委員会で注目することは、開催日数及び開催に要する時間と質問数の多さです。平成30年度第3回定例会の決算特別委員会の実例では、927日から109日までの13日間に8日間の開催をしています。担当から、1日に23部局、10時から17時ごろまで開催し、1部局で50問ほどの質問が出され全体の質問数は300問ほどだったとの説明には徹底ぶりに感心させられました。
八幡市の市章 2羽のハトが向かい合っています
平和な社会を願って選定されたとのことです
また、議会質問は、一般質問は本会議で、議案質問は常任委員会でというのが基本的な流れになっているように感じました。

2つの市議会の決算特別委員会審査の状況を中心に説明を受けて感じたことは、小松市議会では全議員による継続的・一体的審査、八幡市議会では十分な時間を活用した徹底した審査です。平塚市議会で私たちが求めているものであり、参考にすべき課題であるといえます。どう生かしていくか研究することが大切であると感じました。

2018年10月28日日曜日

1,000面打ち大会に視覚障がい児も参加

 10月14日(日)に、第23回湘南ひらつか囲碁まつりが開催され、パールロード全体を使って1,000面打ち大会が行われました。平塚桃浜町にお住まいだった(故)木谷9段門下生を始め多くのプロ棋士が参加し、対戦者との熱戦を繰り広げました。就学前の児童から高齢者まで多彩な参加者でい溢れていました。
 今年は、初めて盲学校の児童が参加しました。視力障がい者用の囲碁盤(マス目ごとに凸凹があり碁石をはめるようになっています。碁石も白黒が触ってわかるように印が付いています。初心者用のマス目が少ない囲碁盤もあります。)(故)木谷9段のご子息の木谷正道氏に説明してもらいましたが、大変な努力と集中力が必要だと感じました。視力に障害があっても囲碁を楽しむことは素晴らしいことですね。





地区レクリエーションが各地で開催

 10月7日(日)に、花水地区の地区レクリエーションがな花水小学校グラウンドで開催されました。夏を思わせる暑さの中で、開会挨拶の途中で気分が悪くなる児童も出てしまいましたが、少し休んだ後は元気に競技にも参加していました。私の桃浜町は、僅差で2位となりました。すっかり日焼けしてしまいました。




2018年10月11日木曜日

怒涛のような決算委員会が終了しました


926()27()2日間にわたり、平成29年度決算審議をする決算特別委員会が行われました。今年は、議員団では私が決算特別委員を担当しました。決算特別委員は、3人以上の会派から3人につき1人の委員を選出してすべての事業を審査します。
決算資料が議員に配布されるのは820日です。同時に9月市議会の市長提出議案も配布され1週間後の827日には本会議初日となります。本会議で質問する渡辺議員、松本議員はそちらにかかりきりになってしまいます。その間に決算資料を読み、予算と照らし合わせ、昨年決算との違いの検討、決算の積み上げや過去の状況との経緯や変化の調べなどに忙殺されていました。9月議会議案でも、担当常任委員会の調査、2人が担当していない教育民生常任委員会の議案調査、最終日の反対討論の原稿作成なども入ってきます。
9月議会最終日は920日です。26日には決算特別委員会が始まります。連休などもあると各課への聞き取りもなかなか時間が取れずに十分調べられない事業も出てきます。自分の能力の限界を感じながら当日までバタバタしているのが実態です。
議員団は、決算特別委員会の常任委員会化を、以前から議会運営委員会でも検討を呼びかけています。決算特別委員会で1人の委員がすべての事業を審議するのでなく、予算と同様に各常任委員会ですべての議員が常任委員会ごとに分割された事業の審議をすれば、無所属議員の審議参加を含め十分な審議が行えるのではないでしょうか。
決算特別委員会中にも、「考えを述べるのでなく質問だけしろよ」「決算だから数字だけ聞けばいいんだ」などの他の決算委員からの発言や早く終わらせようとするあまりに、用意した質問をしない委員もいます。
議員団は、①常任委員会での決算審議②9月議会から決算審議まで2週間の調査期間を設けることを要求しています。

9月市議会が終了 補正予算には反対しました


920日(木)に平塚市議会9月定例会が最終日を迎え、議長提出案件すべての表決を行い終了しました。
主な内容は、条例等の改訂では、
議案第52号 平塚市協働のまちづくり基金条例 
※まちづくりの担い手育成、協働のまちづくりのための財源となる基金の創設
議案第53号 平塚市附属機関設置条例の一部を改正する条例
※平塚市市民活動推進補助金審査会の設置 委員の定員:7人以内
議案第55号 平塚市民センター条例の一部を改正する条例
※市民センター建替えに向けて指定管理者制度を導入する規定整備
私たち議員団は、議案第57号 平塚市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例に対し、「0歳~2歳の乳幼児を3人~5人家庭で預かる制度であるが、規制緩和で子どもたちの安全と保育の基準低下につながる危険性がある」として、松本敏子議員が反対討論をして反対しました。反対議員は議員団の3人と無所属議員の1人でした。

また、議案第66号 平成30年度平塚市一般会計補正予算に対しては、「債務負担行為として「窓口業務の包括的業務委託」が平成30年度から平成35年度に129千万円が計上されている」として、私が反対討論を行い反対しました。反対議員は、議員団3人と無所属議員の1人でした。

私が行った反対討論は以下の内容です。
本補正予算には、債務負担行為として「窓口業務の包括的業務委託」が平成30年度から平成35年度に129千万円が計上されています。
担当課の説明では、市民課及び保険年金課窓口業務の包括的業務委託を、公募型プロポーザル方式によって応募した民間事業者と平成313月から5年間の包括的業務契約をするものです。委託内容は、市民課では、各種証明書発行及び郵送業務、個人番号カード交付受付業務、保険年金課では、国民健康保険業務及び後期高齢者医療保険業務の給付・資格・保険税()業務としています。目的として、①窓口接遇の教育を専門に受けた人材の配置による接遇向上、②待ち時間や混雑状況をリアルタイムに情報提供、③複数窓口利用者の庁舎滞在時間の短縮、④複数窓口利用者への案内改善、を挙げていますが、②~④は、同時期に実施する受付番号システムの機械を入れるから実現するものであり、業務委託で改善されるものではありません。
平成2764日付で内閣府公共サービス改革推進室より出された通知では、「市町村職員が自ら責任を持って行うべき業務が含まれる」と本人確認や発行の可否についての判断は市町村職員の判断が必要な場合があるとしています。また、民間委託の取扱いが可能な窓口業務の一覧には、但し書きとして、「住民基本台帳ネットワークシステムについては、民間事業者の取扱いは認められない」と明記されています。結局、市職員が、判断や指示、システムの取扱いに関わることになります。
また、同通知では、「個人情報保護条例の規定に受託した民間事業者及びその従業員を追加し、罰則規定の対象とするなどの整備を行う必要がある」としています。条例整備のほか、取扱い方法等を定めた実施要綱の策定や、業務内容を限定した端末へのアクセス制限など個人情報保護に対する規制整備がまず必要ではないでしょうか。
担当課との聞き取りによって、市民課の5年間の民間事業者委託料が49千万余円との説明を受けました。保険年金課との人数配分では4割弱とのことでした。また、常任委員会の審議の中で、債務負担行為129千万円の根拠として、過去の派遣単価の参考例として、1時間当たり1,980円の答弁がありました。市民課として民間委託をする予定人数は19人とのことですので、私算ではありますが年間約8千万円で、5年間トータルでも4億円です。1億円近い差は理解できません。
今回の「窓口業務の包括的業務委託」は業務内容や範囲、金額の根拠も不明確と言わざるをえません。よって、「窓口業務の包括的業務委託」の債務負担行為として129千万円が計上されている、議案第66号「平塚市一般会計補正予算」には反対し討論とします。


2018年9月4日火曜日

念願の「無言館」に行ってきました

奥の建物が「無言館」
8月15日に、長野県上田市の「無言館」に行ってきました。20数年ぶりの再訪です。動機は、、この春に無言館館長の窪島誠一郎氏の「無言館(戦没画学生たちの青春)」という文庫本を読んだことです。どうしても行きたくなったのですが、なかなか時間が取れずに8月になってしまいました。夕方5時までには戻ってくれば改憲NO!平塚駅頭宣伝に間に合うと考え、前日に切符を購入しました。
 
戦没画学生の名前を刻んだプレート
15日当日8時に平塚駅に着くと、な、なんと人身事故で東海道線がストップ、別の機会にしようかとも考えたのですが、今行かなければいつ行けるか分からないとの思いに、電車内で待ちました。9:30過ぎにやっと動き出して東京駅に向かいました。
 上田駅に停車する長野北陸新幹線がすぐに無く、ここでも1時間近く待機です。新幹線車中で購入した駅弁を食べ、上田駅から上田電鉄に乗り換え塩田町駅にやっと到着。都合よく居合わせたバスに乗って10分ほどで無言館にたどり着きました。
 
 戦没画学生の思いのこもった作品の数々や遺品などを、文庫本中の話などを思い出しながら堪能しました。『よし、また来よう』との思いを胸に無言館を後にして、塩田町駅まで30分ほどか歩いて戻りました。その時には、すでに夕方5時過ぎ、自宅についたのは8時を回っていました。